Fokusmål 3. Uppsala ska leda klimatomställningen
Klimatet och energin 2025-2027
Målbeskrivning
Det är nu klimatmålen ska nås. Uppsala ska vara världsledande i miljö- och klimatomställningen samt förbättra beredskapen för ett förändrat klimat. Kommunen tar ansvar och motverkar klimatförändringarna genom omställning till klimatneutralt Uppsala 2030 och klimatpositivt Uppsala 2050. Det ställer krav på kraftfulla insatser inom bland annat transporter, byggande, energi och livsmedel. Samtidigt ökas takten i anpassningar för ett förändrat klimat, inte minst med avseende på nederbördseffekter.
Minskade utsläpp
Effekterna av klimatförändringarna i världen blir allt tydligare. Uppsala har i dag en klimatpåverkan som är flera gånger större än vad som är hållbart ur ett globalt perspektiv och mer behöver göras för att nå klimatmålen. Utsläppen ska minska med 10–14 procent per år i kommunen för att ligga i linje med Parisavtalet. Kommunen ska aktivera en koldioxidbudget för den egna verksamheten, och för kommunen som geografiskt område, i syfte att löpande kunna följa upp och vidta åtgärder som minskar kommunens påverkan.
Ekosystem och biologisk mångfald
Mer ska göras för att skydda värdefull natur, skydda grund- och dricksvatten, säkerställa ekosystem och gynnsam bevarandestatus för hotade arter samt för att bevara, utveckla och stärka ekologiska samband i landskapet. Livsmiljöer för olika arter ska utvecklas och nyskapas i syfte att stärka den biologiska mångfalden i stadsmiljö och på landsbygd. Fler naturreservat ska bildas och kompensatoriska naturvårdsåtgärder utföras vid markexploateringar. Luft- och livskvalitet ska förbättras i stadskärnan för att värna verksamheter och boende i city.
Klimatomställt liv
Kommunens ska samtidigt skapa förutsättningar för alla invånare, verksamheters och företags möjlighet att ställa om till det nya, attraktiva, klimatomställda livet. Fler laddstationer för elfordon ska byggas samtidigt som utbyggnad av gång- och cykelvägar. Stadsmiljön ska förbättras bland annat genom att genomfartstrafiken minskar i syfte att nå en bättre luftkvalitet, ökad tillgänglighet och lägre klimatutsläpp. En stor utmaning för att nå utsläppsmålen är att minska klimatpåverkan av konsumtion och långväga resande, något som kommunen kommer att arbeta vidare med. Innovativa sätt att öka återbrukandet i samhället behöver utvecklas. Det behövs samhällsförändringar som kräver nya sätt att leda och arbeta för att möta klimatutmaningarna. Därför är innovation centrala i klimatarbetet. Miljö- och klimatdriven verksamhets- och affärsutveckling genomförs via breda samarbeten, bland annat inom Uppsala klimatprotokoll.
Innovativ energiförsörjning
Stora satsningar ska göras på en energiförsörjning som bidrar till ett klimatpositivt samhälle, på att ställa klimatkrav vid upphandling och inköp, fortsatt utbyggnad av solenergi, kretsloppslösningar, utfasning av fossila plaster, ekologiskt hållbart jordbruk och att säkra ett hållbart och klimatanpassat byggande. Kommunen ska fullfölja arbetet med att montera solceller på alla kommunala fastigheter där så är möjligt senast 2025.
Status för inriktningsmålet är Gul.
Oförändrad
-
Grön slutfört
Uppdraget är färdigt
-
Grön
Uppdraget pågår/väntar enligt plan
-
Gul
Uppdraget är försenat/inte påbörjat
-
Röd
Uppdraget genomförs inte
-
Uppdrag 27. Öka takten i klimatomställningen för att minska växthusgasutsläppen och nå målet om ett klimatneutralt Uppsala 2030 och klimatpositivt Uppsala senast 2050.
Ansvariga: alla nämnder och bolag.
Status för uppdraget är Grön. Enligt plan.
Ansvariga:
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget pågår. Beräknat slutår: 2027. Förflyttningar görs i rätt riktning, men med nuvarande tempo kommer inte målet att nås. För att bli klimatneutralt 2030 behöver växthusgasutsläppen i Uppsala minska med i genomsnitt 10–14 procent från och med 2021 fram tills 2030. Efter en kraftig utsläppsminskning mellan 2019 och 2020 har utsläppen mellan 2022 och 2023 ökat med cirka 1 procent. Ökningen beror framför allt på klimatpåverkan från sektorn långväga resande. De växthusgasutsläpp som uppstår lokalt i Uppsala har sammantaget minskat med 3,5 procent mellan 2022 och 2023.
För att skynda på klimatomställningen har kommunen utvecklat sin styrning för ett klimatneutralt Uppsala 2030. Under 2025 har kommunen bland annat utvecklat och implementerat en klimatbudget. Klimatbudgeten innehåller åtgärder för att nå målet om ett klimatneutralt Uppsala 2030 och har inkluderats som en del i Mål och budget 2026, som kommunfullmäktige beslutade om i november. En annan styrningsförändring är att ett reviderat miljö- och klimatprogram antogs av kommunfullmäktige i början av 2025.
Kommunen arbetar systematiskt med att identifiera och vidta åtgärder för att minska utsläpp av växthusgaser från de egna verksamheterna. Flera av kommunkoncernens bolag har under året stärkt sitt arbete med att utveckla färdplaner i linje med ambitionen om klimatneutralitet. Uppsala stadsteater har påbörjat arbetet med att ta fram en första cirkulär produktion i enlighet med Svensk scenkonsts Theatre Green book. Theatre Green Book kommer integreras i verksamheten över tid och beräknas vara helt genomförd 2027.
Arbetet för en minskad klimatpåverkan har även påverkat de krav som kommunen ställer i upphandlingar. Till exempel har kommunen utvecklat miljökrav för drivmedel och asfalt samt krav kring elektrifierade arbetsfordon utifrån dialog med branschen. En utredning om centralisering av kommunens fordonshantering har genomförts och resulterat i förslag som vidareutvecklas. Under våren 2025 lanserades en ny intern bilpool inom Uppsala kommun, där fordon som tidigare avregistrerats återanvänds genom uthyrning till andra kommunala verksamheter och bolag.
För att bidra till minskade utsläpp från konsumtion har kommunen arbetat vidare med att utöka antalet fritidsbanker, som erbjuder utlåning av fritidsutrustning till invånare, och den egna verksamheten Återbruket. Under 2025 ökade antalet kunder på Återbruket med 14 procent och försäljningen med 2 procent jämfört med 2024. För att främja klimatsmarta resvanor i samband med arrangemang har en gemensam grundtext publicerats på verksamheternas webbplatser som uppmanar besökare till mer hållbara val. Kommunen har också tagit fram en karta för tillgängligheten till Uppsala med spårbunden trafik från Sveriges residensstäder, Oslo och Köpenhamn angivet med restider.
Kommunen verkar för att minska utsläppen från samhällsbyggandet och klimatberäkningar används systematiskt i detaljplaner, markanvisningar och anläggningsprojekt för att identifiera åtgärder med störst klimatnytta. Genom att införa riktlinjer i planbeskeden och informationsmaterial som beskriver hur klimatpåverkan kan minimeras redan i de tidiga skedena av planeringen, ges byggaktörer och näringsliv bättre förutsättningar att göra klimatsmarta val. Detta material, som är tillgängligt för både medborgare och näringsliv via kommunens webbplats, syftar till att stödja en mer hållbar utveckling och inspirera till gröna innovationer som stärker hela lokalsamhället. Ett exempel är bygglovet för kvarteret Takryttaren, där byggaktören har minskat sina utsläpp genom att använda material och byggprocesser med bra miljöval. Kommunen har också bidragit genom att inkludera mobilitetslösningar, vilket har minskat behovet av fasta parkeringsplatser. Lösningarna har innefattat möjligheten att använda delningstjänster som elcyklar, lådcyklar och bilpooler, vilket ger en mer flexibel och hållbar användning av parkeringsytor.
Under 2025 har kommunen fortsatt arbetet med att minska byggavfall, med särskilt fokus på att etablera en fungerande lokal marknad för återbruk. Ett viktigt steg under året har varit etableringen av kommunens återbrukshubb Verket, där återbrukat byggmaterial samlas in, lagras och tillgängliggörs för vidare användning. Verket fungerar även som en testbädd för nya affärsmodeller och tekniska lösningar, särskilt riktade till små och medelstora företag. Verket invigdes hösten 2025 i samband med en nationell konferens i samarbete med Regeringskansliet och Fossilfritt Sverige. Kommunens tidigare arbete med demonteringen av byggnader i Ulleråker har under 2025 övergått i att använda det återbrukade materialet. Återbrukade byggnadsdelar används bland annat i Rosendals torg. Lärdomar från projektet har sammanställts i publikationen Från hus till hus.
För att minska utsläppen från energiområdet ska kommunen bidra till fossilfri energiproduktion. Installation av solceller i Uppsala som plats har fortsatt att öka och vid utgången 2024 hade 92 MW solceller installerats. Utifrån utvecklingen bedöms målet om 100 MW solceller nås i god tid innan målåret 2030. Arbetet pågår i bolag och förvaltning med att installera solceller på kommunens fastigheter där så är möjligt. Under året har en övergripande energikartläggning genomförts för kommunkoncernen enligt lagkrav. Fördjupade kartläggningar görs av respektive bolag under kommande år.
I Mål och budget 2026 utgår uppdraget och ersätts av åtgärder i klimatbudgeten.
-
Uppdrag 28. Utveckla det systematiska arbetet för att anpassa Uppsala till ett förändrat klimat.
Status för uppdraget är Grön. Enligt plan.
Ansvariga:
Äldrenämnden
Gatu- och samhällsmiljönämnden
Idrotts- och fritidsnämnden
Kulturnämnden
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Plan- och byggnadsnämnden
Räddningsnämnden
Kommunstyrelsen
Uppsala kommun skol- och omsorgsfastigheter AB
Uppsala Parkerings AB
Uppsala Vatten och Avfall AB
Utbildningsnämnden
Arbetsmarknadsnämnden
Omsorgsnämnden
Socialnämnden
Uppsala kommun arenor och fastigheter AB
Uppsalahem AB
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget pågår. Beräknat slutår: 2027. Det systematiska arbetet med klimatanpassning och former för övergripande samverkan kring frågorna inom kommunkoncernen har fortsatt att utvecklas under 2025.
Kommunen har stärkt arbetet med att systematiskt analysera fastigheter och verksamheter i Uppsala utifrån riskkarteringar för extremväder. Arbetet omfattar insatser för att säkerställa samhällsfunktioner vid översvämning och kraftiga regn, med fokus på utryckningsvägar och utsatta områden som viadukter. Kommunen har tagit fram en kontinuitetsplan för dagvattenpumpar för användning vid översvämningar av gator och allmän plats. Uppsala vatten och avfall anpassar prioriterade anläggningar för att klara skyfall. Klimatrisker och behov av klimatanpassning integreras som viktiga delar i utredningar för att anpassa nya detaljplaner.
Kommunen fortsätter fördjupa kunskapen om vilka konsekvenser som klimatrelaterade händelser kan medföra framöver och genomför insatser för att mildra konsekvenserna av dessa. Utifrån genomförda riskanalyser kopplade till extremväder har kommunen stärkt arbetet med att använda parker för att öka motståndskraften mot effekterna av skyfall genom att anlägga sänkor. En sänka innebär att det grävs en grop som blir en damm vid skyfall. Under året har ytterligare sänkor anlagts i Byggmästarparken. De skyfallsåtgärder som genomförs i till exempel Gränby, Bellmansparken och Salabacke minskar flödet till Fyrisån och bidrar till att sannolikheten för översvämningar i ån blir lägre. Vidare vidtas åtgärder i Fyrisån för att bättre kunna reglera vattennivåerna och minska risken för översvämning och höga flöden. En sådan åtgärd är montering av automatiska dammluckor vid Ulva. För att öka grönskan och stärka stadens motståndskraft testas har en så kallad mikroskog planterats mellan Nyby och Gränby, och 100 träd har planterats i Slavsta. Inom spårvägsprojektet flyttas träd för att bevara krontäckningen. För att ytterligare stärka arbetet har Uppsala klimatprotokoll bjudit in till en arbetsgrupp som ska fokusera på hur krontäckningen i Uppsala tätort ska öka.
För att förhindra att översvämningar riskerar att sprida hälsofarliga ämnen från förorenade områden har kommunen kartlagt vilka sådana platser som ligger inom översvämningsområden. Kartläggningen bidrar till förbättrade underlag för prioriterade insatser framöver.
Kommunens verksamheter har systematiskt integrerat klimat- och väderrelaterade risker i sina riskanalyser. Nämnder och bolag har utvecklat sin kontinuitetsplanering för att också säkerställa beredskap att upprätthålla verksamhet och hantera klimatrelaterade risker som värmeböljor, översvämningar och skyfall. Exempel på effekter av hittills genomförda insatser inom uppdraget är större förståelse av kommunens risker kopplat till extremväderhändelser, analyserat på fastighet och verksamhetsnivå. Detta innefattar också identifierade behov av förstärkta solskydd, tillgång till svalka eller värme i lokaler för att kunna bedriva verksamheten på ett bra sätt. Vid årets tillsyn av förskolor konstaterades att majoriteten saknade tillräckliga solskydd, vilket har lett till ökade insatser för att öka svalkande grönska vid förskolor.
På övergripande nivå fokuserar det fortsatta utvecklingsarbetet på att hitta finansiella- och samverkanslösningar för prioriterade klimatanpassningsåtgärder samt att integrera klimatanpassningsperspektivet i kommunens investeringsberedning. Ett samverkansprojekt har under senaste året pågått mellan Uppsala kommun, Uppsala vatten och avfall, Uppsalahem, forskningsinstitutet RISE och LF Uppsala under ledning av Ramboll. Projektet har bidragit till att utveckla en samverkansmodell för klimatanpassningslösningar och finansieringslösningar som framåt kommer testas i nya geografiska områden. Under våren har även en förstudie om Översvämningsresiliens till 2035 genomförts inom ett Water Wise Society-projekt. Förstudien har genomförts under ledning av RISE.
Uppdraget fortsätter under 2026 som uppdrag 26. Utveckla det systematiska arbetet för att anpassa Uppsala till ett förändrat klimat.
-
Uppdrag 29. Påskynda omställningen till ett hållbart resande med en ökad andel gång, cykling och kollektivtrafik.
Status för uppdraget är Grön. Enligt plan.
Ansvariga:
Gatu- och samhällsmiljönämnden
Plan- och byggnadsnämnden
Kommunstyrelsen
Uppsalahem AB
Uppsala kommun skol- och omsorgsfastigheter AB
Uppsala Parkerings AB
Utbildningsnämnden
Uppsala kommun arenor och fastigheter AB
Uppsala Vatten och Avfall AB
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget pågår. Beräknat slutår: 2027. Kommunen har under året tagit flera steg som stärker förutsättningarna för gång, cykel och kollektivtrafik. Kommunen utvecklar mobilitetstjänster, fordonspooler och cykelparkeringar, vilket ger fler alternativ till bilen. Den trafiknätsplan som fastställdes av kommunstyrelsen under året ger underlag för planering och fortsatta investeringar i trafikarbetet.
Arbetet med spårväg fortsätter och lägger grunden för en kollektivtrafik med högre kapacitet och tillförlitlighet. Nya pendlarparkeringar i Vänge och Järlåsa har tagits i bruk. Skolor har fått information och stöd för att delta i "Gå och cykla till skolan", som är en tävling anordnad av Trafikkalendern där barnen samlar trafikpoäng. För att underlätta hållbart resande under den tid där flera större trafikarbeten pågår kommer lådcyklar lånas ut från våren 2026 till invånare och företag. Syftet är att ge Uppsalabor möjlighet att i vardagen testa mer kostsamma cykeltyper innan ett eventuellt eget köp.
Uppsala har under flera år arbetat för att göra det lättare att cykla och kom 2025 tvåa i den nationella Cykelvelometern. Gång- och cykelvägnätet har stärkts genom nya cykelvägar, bland annat snabbcykelleden till Librobäck som också utgör första delen av gång- och cykelvägen till Ulva kvarn, samt genom satsningar på prioriterad vinterväghållning.
En annan viktig insats under året som har påverkat Uppsalaborna mycket är ombyggnaden av två järnvägskorsningar i centrum. Övergångarna på St Olofsgatan och St Persgatan byggs om så att trafiken i framtiden ska passera under spåren i stället för över dem. Arbetet har inneburit avstängningar och omdirigering av trafiken under hela året. Utöver bygginsatsen har det också ställt krav på skyltning, information och kartor för att hjälpa invånarna att hitta under arbetets gång. Arbetet med de planlösa korsningarna genomförs i samverkan med Trafikverket och beräknas vara helt klart 2027.
Den senaste översynen av kommunens regler för hur parkering ska planeras i nya byggprojekt har skapat tydligare riktlinjer för parkering och mobilitetsåtgärder i nybyggnation. I stadsdelar med nya mobilitetslösningar syns minskat bilinnehav, vilket tyder på ändrade resvanor. Under året har gångflöden mätts i innerstaden för att stärka kunskapsunderlaget inför fortsatt planering.
I Mål och budget 2026 utgår uppdraget och ersätts av åtgärder inom området transport i klimatbudgeten.
-
Uppdrag 30. Snabba på utbyggnaden av infrastruktur för el-laddning och andra hållbara drivmedel.
Status för uppdraget är Grön. Enligt plan.
Ansvariga:
Gatu- och samhällsmiljönämnden
Plan- och byggnadsnämnden
Kommunstyrelsen
Uppsalahem AB
Uppsala kommun skol- och omsorgsfastigheter AB
Uppsala Parkerings AB
Uppsala kommun arenor och fastigheter AB
Uppsala Vatten och Avfall AB
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget pågår. Beräknat slutår: 2026. Kommunen fortsätter arbetet för att öka tillgången till laddning för elfordon och antalet offentligt tillgängliga laddplatser ökar i Uppsala. Arbetet omfattar både utbyggnad av infrastruktur för laddplatser, anläggning av laddpunkter vid kommunala fastigheter och att skapa förutsättningar för snabbladdning. Genom insatserna för ladd-infrastruktur, energilagring och vätgassystem arbetar kommunen för att möjliggöra en snabb och effektiv övergång till fossilfria transporter.
För att bidra till en snabbare utbyggnad av tillgängliga laddplatser har kommunen under året utvecklat en process för att möjliggöra för fler privata aktörer och företag att installera laddplunkter på mark som kommunen äger. Det pågår också ett aktivt arbete med att parkering och laddplatser vid kommunala byggnader och anläggningar ska öppnas för invånare på kvällar, nätter och helger för att öka tillgängligheten till laddning. Kommunen har under 2025 tilldelats andra pris i tävlingen Laddguldet för arbetet med utbyggnad av laddningsstruktur.
Från och med 1 januari 2025 gäller nya krav i plan- och bygglagen (PBL) som påverkar hur kommunen arbetar med att främja installation av laddpunkter i fysisk planering och detaljplanering. De nya kraven innebär sammanfattningsvis att det behöver finnas ett visst antal laddpunkter eller förberedd infrastruktur för detta vid vissa byggnader och anläggningar. Kraven på antal punkter varierar beroende på byggnadstyp och storlek. För att möta de förändrade lagkraven har mallar och rutiner för detaljplaner utvecklats. Syftet är att säkerställa att frågan om laddinfrastruktur lyfts tydligt redan i planeringsfasen och att utvecklingen av elbilsladdning främjas på ett strukturerat sätt.
För att bidra ytterligare till omställningen till hållbara drivmedel pågår även en satsning på vätgas där Uppsala vatten och avfall har påbörjat byggnationen av en station för kombinerad vätgastankning och snabbladdning av fordon i Brillinge. När stationen står klar kommer det att bli möjligt att tanka vätgasdrivna fordon, vilket erbjuder ett fossilfritt alternativ för både invånare och företag. Projektet är försenat på grund av leveransproblem och kommer slutföras under 2026.
Parallellt med det övergripande arbetet för att bidra till omställningen till hållbara drivmedel arbetar kommunens nämnder och bolag också med att stärka den interna samverkan för att möta verksamheternas och hyresgästers behov av el-laddning.
I Mål och budget 2026 utgår uppdraget och ersätts av åtgärder inom området transport i klimatbudgeten.
-
Uppdrag 31. Främja möjligheterna till stads- och byodling samt utreda förutsättningarna för en lokalt förankrad livsmedelsförsörjning som bidrar till cirkulära flöden och stärker Uppsalas krisberedskap.
Status för uppdraget är Grön. Enligt plan.
Ansvariga:
Gatu- och samhällsmiljönämnden
Plan- och byggnadsnämnden
Kommunstyrelsen
Uppsala Vatten och Avfall AB
Uppsalahem AB
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget pågår. Beräknat slutår: 2026. Uppsala kommun arbetar för en hållbar och trygg livsmedelsförsörjning genom att stödja lokal och stadsnära odling. Det stärker krisberedskapen och bidrar till miljönytta och ökad självförsörjning. Genom att främja stads- och byodling vill kommunen också öka den lokala livsmedelsproduktionen, skapa jobb och förbättra folkhälsan.
Under 2025 har Uppsala matråd etablerat en modellgård för stadsodling i Ulleråker, Ulleråker gård. Uppsala matråd är en förening som jobbar för att maten i Uppsala ska vara mer hållbar och komma från närområdet. Matrådet är en central samverkansaktör mellan kommunen, akademin, odlingsaktörer och invånare för att diskutera och driva förändring. Det fungerar också som ett nav för utbildning och utveckling av lokal livsmedelsproduktion. Dessutom har gödselkartan lanserats, vilket underlättar ett mer resurseffektivt och cirkulärt nyttjande av näringsämnen.
Inom ramen för ÄT UPPsala län deltar kommunen i projektet Lokalt samarbete i livsmedelskedjan, tillsammans med Länsstyrelsen, Region Uppsala, Sveriges lantbruksuniversitet (SLU), Statens veterinärmedicinska anstalt (SVA) och Lantbrukarnas Riksförbund (LRF). Samarbetet stärker beredskapen och utvecklar lokala samarbeten i hela länet.
Ett arbete pågår med att utveckla odlingsmöjligheter i bostadsområden. Exempelvis har det planterats fler ätbara växter på bostadsgårdar och möjligheten till fler odlingsytor för hyresgäster ses över. Med stöd av kommunens interna Innovationslabb har arbetet med en hållbar och ätbar trädgård på Stadsbibliotekets innergård fortsatt, i syfte att inspirera till hemodling i stadsnära miljö och möjliggöra kunskapshöjande aktiviteter. Planteringar genomfördes under hösten och invigning planeras under första halvåret 2026.
En förstudie har genomförts om en biokolspanna under året. Arbetet fortsätter med att ta fram besluts- och inriktningsunderlag för etableringen utifrån förstudien.
Uppdraget fortsätter under 2026 som Uppdrag 27. Främja möjligheterna till stads- och byodling samt utreda förutsättningarna för en lokalt förankrad livsmedelsförsörjning som bidrar till cirkulära flöden och stärker Uppsalas krisberedskap.
-
Uppdrag 32. Motverka förluster av biologisk mångfald och skydda hotade arter genom sammanhängande livsmiljöer för växter och djur.
Status för uppdraget är Grön. Enligt plan.
Ansvariga:
Gatu- och samhällsmiljönämnden
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Plan- och byggnadsnämnden
Kommunstyrelsen
Uppsala kommun arenor och fastigheter AB
Uppsalahem AB
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget pågår. Beräknat slutår: 2026. Arbetet för att stärka biologisk mångfald och skapa sammanhängande livsmiljöer har gett tydliga resultat under året. Återställningen av Tomtasjön har slutförts och området är nu en av Upplands större våtmarker. Arbetet med att återställa och förbättra våtmarker har färdigställts eller påbörjats, bland annat vid Vittja gård, och restaureringen av Vedsjön har avslutats.
Arbetet för att skydda den hotade cinnoberbaggen har fortsatt genom att, bland annat, ta fram en särskild skötselplan för att värna arten. Med hjälp av särskild skötsel i utvalda skogar ska mängden livsmiljö för cinnoberbaggen öka, trots förluster i samband med exploatering. Kommunen utvecklar sina processer för att säkerställa en enhetlig hantering av cinnoberbagen, och andra skyddade arter, i samhällsbyggnadsprocessen. Kommunen har beviljats dispens enligt artskyddsförordningen för cinnoberbaggen, vilket stärker förutsättningarna att integrera artens behov i stadsutvecklingen. Beslutet har överklagats till mark- och miljööverdomstolen och dom väntas under början av 2026. Aspar har flyttats från Fyrisån till Mälaren för att stödja artens fortplantning, och åtgärder för bättre fiskvandring vid Islandsfallet utreds.
Insatserna för att knyta ihop olika livsmiljöer för växter och djur i stadsmiljön har fortsatt genom trädplantering, föryngring och etableringen av en mikroskog mellan Gränby och Nyby. Återskapande och skötsel av ängsmarker har lett till ökad blomning och fler pollinatörer och har fortsatt både i stadens grönområden och i naturområden som Hammarskog och Gottsundagipen. Bete har fortsatt i Kronparken för att motverka igenväxning och främja biologisk mångfald. Arbetet med att bekämpa invasiva arter har fortsatt och omfattar kartläggning och utveckling av rutiner för att begränsa spridningen.
Under året har kommunen tagit fram ett förslag till grön- och blåstrukturplan för att fördjupa översiktsplanens vägledning kring natur- och vattenmiljöer. Planen utgår från de många kunskapsunderlag som tagits fram de senaste åren och vägleder utvecklingen mot en mer hållbar och motståndskraftig kommun där grönytor och vatten bidrar till goda livsmiljöer och biologisk mångfald i stad, tätorter och landsbygder. I planen anges också områden som föreslås för framtida områdesskydd. Kommunstyrelsen beslutade att skicka grön- och blåstrukturplanen på remiss under året och den beräknas antas under 2026.
Uppsalahem har genomfört ett projekt tillsammans med IVL Svenska Miljöinstitutet och Sveriges Allmännytta för att mäta och sätta mål för biologisk mångfald inom allmännyttans bestånd. Arbetet har resulterat i ett utkast till handlingsplan med mål och indikatorer i allmännyttan.
Uppdraget fortsätter under 2026 som Uppdrag 28. Främja biologisk mångfald och skydda hotade arter genom ökad betesdrift, ändrad grönyteskötsel och sammanhängande livsmiljöer för växter och djur.
-
Uppdrag 33. Utveckla arbetet för att säkerställa god tillgång till natur och parker i staden och tätorter.
Status för uppdraget är Grön. Enligt plan.
Ansvariga:
Gatu- och samhällsmiljönämnden
Kommunstyrelsen
Plan- och byggnadsnämnden
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget pågår. Beräknat slutår: 2027. Under året har kommunen genomfört insatser för att öka tillgängligheten till natur och parker. Fem nya vandringslingor med varierad längd har etablerats i Hågadalen–Nåsten, varav en är barnvagnsvänlig, och nya vandringsstråk har märkts ut vid östra stadsranden som kopplar samman Gränby och Vaksala och möjliggör passage under Österleden. Dessa åtgärder gör det enklare för fler, inklusive ovana besökare och barnfamiljer, att nå och nyttja grönområden. Betande djur har använts för att stärka biologisk mångfald och minska skötselbehov, vilket förbättrar kvaliteten i gröna miljöer.
Trädtäckningen och klimatanpassningen har stärkts genom riktade åtgärder och ett mer systematiskt arbetssätt. Nya planteringar har genomförts, bland annat i Slavsta, en mikroskog har anlagts mellan Gränby och Nyby och träd har flyttats i samband med stadsutveckling, till exempel i Ultuna, för att bevara värdefulla träd på rätt plats. Den pågående inventeringen av stadens träd och de digitala kartlagren ger ett bättre underlag för förnyelse, skötsel och ersättningsplantering. Samtidigt säkerställs att grönska, träd och krontäckning beaktas tidigt i planprocessen utifrån 3–30–300 regeln, som innebär tre träd inom synhåll från varje bostad, minst 30 procents krontäckningsgrad per stadsdel och högst 300 meter till närmaste grönområde. Tillsammans bidrar dessa åtgärder till ökad tillgänglighet, förbättrad klimatanpassning och bättre folkhälsa.
Som ett led i att ta vara på invånares idéer om hur samhället kan bli mer hållbart har kommunen genom gatu- och samhällsmiljönämnden prövat ett sätt att fånga upp idéer inom konceptet Min hållbarhetsidé. Under 2025 beslutade nämnden att pröva upp till tre nya idéer av drygt 40 som har lämnats in. Utifrån en idé från förra året genomfördes en platsutveckling vid hamnen med skuggande grönska och inbjudande sittplatser på en plats som tidigare mest varit grusad.
Kommunen har fortsatt att öka kunskapen om Uppsalas naturområden och parker hos invånare genom platsnära och digital information. I parker och grönområden har naturvårdare arbetat med att informera om exempelvis om betydelsen av faunadepåer, så som samlingar med död ved, och val i skötseln av naturområden för att bidra till biologisk mångfald. Arbetet med en ny stadsträdgård i norra staden och utvecklingsplanen för Sunnerstaåsen har drivits vidare för att stärka rekreationsvärden året runt.
Uppdraget fortsätter under 2026 som Uppdrag 29. Utveckla arbetet för att säkerställa god tillgång till natur och parker i staden och tätorter.
-
Tillkommande uppdrag: att arbetet med att genomföra tidigare beslut om att installera solceller på kommunens byggnader, där så lämpligt, fortsätter och ska fullgöras.
Status för uppdraget är Grön. Enligt plan.
Ansvariga:
Kommunstyrelsen
Uppsala kommun skol- och omsorgsfastigheter AB
Uppsala Parkerings AB
Uppsala kommun arenor och fastigheter AB
Uppsalahem AB
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget pågår. Beräknat slutår: 2025. Installationerna av solceller på kommunens byggnader har under 2025 fortsatt i linje med kommunfullmäktiges målsättning i miljö- och klimatprogrammets etappmål 1: Uppsala kommun ska säkerställa att kommunägda fastigheter har solenergianläggningar år 2027, där det är möjligt. Kunskapshöjande insatser samt insatser för att bättre integrera solenergi i planerings- och investeringsprocesser har genomförts för att säkerställa ett systematiskt arbete.
Solceller installeras både på nybyggnadsprojekt och på befintliga byggnader integrerat i exempelvis renoverings- och underhållsplaner för att identifiera var fortsatta installationer är lämpliga. Uppsalahem har till och med år 2025 installerat solceller på 48 tak och fasader i fastighetsbeståndet. Med dessa installationer är den totala installerade effekten i Uppsalahems bestånd cirka 1,5 MW, vilket väntas producera cirka 1 250 MWh/år, motsvarande cirka 6 procent av bolagets elbehov. De kommunala bolagen har under året också installerat solceller på Studenternas, den nya mobilitetsanläggningen Brandmästaren i Rosendal och på ytterligare 14 förskolor och skolor. Med installationerna som gjorts under 2025 har Skolfastigheter vid årsskiftet uppnått totalt 3,1 MW installerad soleffekt i sitt bestånd.
Under 2026 fortsätter arbetet med installationer inom klimatbudgetens åtgärd 2.16 Installera solenergianläggningar på kommunägda fastigheter och mark där det är möjligt.
-
Tillkommande uppdrag: att införa fastighetsnära insamling av förpackningar med flerfackskärl från småhus.
Status för uppdraget är Grön. Uppdraget är slutfört.
Ansvariga:
Uppsala Vatten och Avfall AB
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget är färdigt. Beräknat slutår: 2025. Uppdraget är färdigt och samtliga fyrfackskärl har placerats ut.
-
Tillkommande uppdrag: att uppdra åt plan- och byggnadsnämnden att fortsätta utreda möjligheter och ekonomiska konsekvenser av att utöka naturreservatet Fjällnora med fastigheterna Fjällbo 1:76, 1:16 och del av 1:89 och 1:27.
Status för uppdraget är Grön. Enligt plan.
Ansvariga:
Plan- och byggnadsnämnden
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget pågår. Beräknat slutår: 2027. Beskrivning:
Beslutspunkten ingick i: Beslutspunkterna ingick i: Beslut om bildande av naturreservat Fjällnora (KSN-2021-01237) KF 2022-06-13.
-
Tillkommande uppdrag: att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda var våtmarker kan restaureras för att uppnå de regionala målen, samt att starta nya restaureringsprojekt där Uppsala kommun och eventuella samarbetspartners utarbetar en plan för var och när restaurering av våtmarker kan genomföras.
Status för uppdraget är Grön. Enligt plan.
Ansvariga:
Kommunstyrelsen
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget väntar enligt plan. Beräknat slutår: 2026. Beskrivning:
Beslutspunkten ingick i: Svar på motion om restaurering av våtmarker från Lovisa Johansson (FI) (KSN-2022-01542) KF 2023-09-11.
-
Tillkommande uppdrag: att Uppsala kommun tar fram en riktlinje för värnande av jordbruksmark i enlighet med motionens intention, som kan utgöra underlag för kommunens översiktsplanering och beaktas i kommunens detaljplanering.
Status för uppdraget är Grön. Uppdraget är slutfört.
Ansvariga:
Kommunstyrelsen
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget är färdigt. Beräknat slutår: 2025. Kommunstyrelsen fattade beslut om riktlinje för värnande av jordbruksmark gentemot exploateringsintresset vid sitt sammanträde i oktober 2025 (§296). Beslutet anmäldes till kommunfullmäktige. Riktlinjen innebär att kommunens egna initiativ till exploatering av jordbruksmark begränsas till dess en ny översiktsplan är godkänd. Riktlinjen innebär också att jordbruksmarken ska värderas högre i förhållande till exploateringsintresset och beakta det långsiktiga produktionsvärdet som dess natur- och kulturvärden, rekreationsvärden och andra ekosystemtjänster.
-
Tillkommande uppdrag: att uppdra till kommunstyrelsen att i nära dialog med berörda bolag och nämnder ta fram en utvecklingsplan för Fyrishovsområdet där den växande stadens behov av grönytor, idrottsanläggningar, bostäder och allmänhetens tillgång till stråket längs Fyrisån tas tillvara.
Status för uppdraget är Gul. Inte helt enligt plan.
Ansvariga:
Kommunstyrelsen
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget är försenat. Beräknat slutår: 2025. Under 2024 beslutades en utvecklingsplan som omfattar områdets kommande delar kring åstråket och park- och grönytor. Utvecklingsplan för övriga delar inom Fyrishovsområdet har avvaktat beslut om utveckling av Fyrishovs badanläggning. 2025 beslutades att badanläggningen ska renoveras och att anläggningen bedöms ha en livslängd fram till 2045. Därmed kan ett inriktningsbeslut för resten av områdets utveckling tas upp för beslut, vilket planeras ske under 2026.
-
Tillkommande uppdrag: att uppdra till Uppsala Vatten och Avfall AB att revidera Avfallsplan – program för ett cirkulärt Uppsala utan avfall.
Status för uppdraget är Grön. Uppdraget är slutfört.
Ansvariga:
Uppsala Vatten och Avfall AB
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget är färdigt. Beräknat slutår: 2025. Uppsala vatten och avfall AB har lett arbetet med att revidera Avfallsplan – program för ett cirkulärt Uppsala utan avfall i enlighet med uppdraget. Kommunfullmäktige fattade beslut om den reviderade avfallsplanen med tillhörande handlingsplan vid sitt sammanträde i oktober (§296).
-
Tillkommande uppdrag: att uppdra till kommunstyrelsen att revidera Energiprogram 2050.
Status för uppdraget är Grön. Enligt plan.
Ansvariga:
Kommunstyrelsen
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget pågår. Beräknat slutår: 2027. Beskrivning:
Beslutspunkten ingick i: Uppföljning av program och planer 2024. (KSN-2022-00674) KF 2025-01-27.
-
Tillkommande uppdrag: att uppdra till kommunstyrelsen att revidera Åtgärdsprogram för kvävedioxid – Uppsala kommuns handlingsplan för luftkvalitet och i samband med det se över hur kommunens styrning kan utvecklas för att möta WHO:s skärpta riktlinjer avseende luftkvalitet.
Status för uppdraget är Grön. Enligt plan.
Ansvariga:
Kommunstyrelsen
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget väntar enligt plan. Beräknat slutår: 2026. Beskrivning:
Beslutspunkten ingick i: Uppföljning av program och planer 2024. (KSN-2022-00674) KF 2025-01-27.
-
Tillkommande uppdrag: att ge Uppsala Vatten och Avfall AB och stadsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att tillsammans ta fram ansökningshandlingar med förslag på reviderat vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för befintliga och framtida vattentäkter i Uppsala- och Vattholmaåsarna.
Status för uppdraget är Grön. Enligt plan.
Ansvariga:
Uppsala Vatten och Avfall AB
Kommunstyrelsen
Bedömning: Rapportering april 2026: Uppdraget pågår. Beräknat slutår: 2027. Beskrivning: Beslutspunkten ingick i: Revidering av vattenskyddsområde för Uppsala-Vattholmaåsarna. (KSN-2025-00760) KF 2025-06-16.
Årsredovisning 2025
Fokusmålet bedöms bli delvis uppfyllt vid årets slut. Av kommunfullmäktiges totalt 17 uppdrag inom fokusmålet pågår 13 enligt plan. Tre tillkommande uppdrag avseende införande av fastighetsnära insamling av förpackningar, revidering av kommunens avfallsplan samt framtagande av en riktlinje för att värna jordbruksmark är färdiga. Ett tillkommande uppdrag avseende framtagande av en utvecklingsplan för Fyrishovsområdet är försenat och bedöms bli färdigt under 2026. Av de 14 uppdrag som kvarstår kommer fyra att genomföras inom ramen för kommunens klimatbudget under 2026. Ytterligare fyra uppdrag bedöms bli färdiga under 2026 och fem uppdrag 2027 eller senare.
Trots att arbetet inom kommunfullmäktiges uppdrag pågår enligt plan bedöms målet endast nås delvis. Utsläppen av koldioxid minskar inte i den takt som krävs för att Uppsala ska vara klimatneutralt 2030. Under de senaste åren har arbetet för att nå klimatmålen förstärkts. Kommunen arbetar både med att minska klimatpåverkan inom sina egna verksamheter och tillsammans med andra för att nå en samhällseffekt. Inom fokusmålets miljörelaterade områden pågår viktiga insatser under året men utvecklingen och förbättringar i prioriterade indikatorer sker inte i den takt målen kräver.