För att möta de välfärdsutmaningar som vård- och omsorgssektorn i Sverige står inför krävs ett utvecklingsarbete. Omsorgsnämndens insatser vänder sig till personer med funktionsnedsättningar där behoven inte är homogena. Nämndens utvecklingsplan ger ska därför ge en samlad bild av vilka utvecklingsområden som behöver prioriteras. Dessa ska sedan integreras i nämndens ordinarie verksamhetsplanering.